Специалисты НРС для допусков СРО и тендеров

Национальный реестр специалистов (НРС) – представляет собой специальную отраслевую автоматизированную информационную систему или АИС. В данном реестре содержится целый массив сведений, подробно отражающих данные о квалифицированных работниках, которые владеют профессиональными знаниями и навыками в сфере строительства.

Виды Национальных реестров специалистов:

1. Национальный реестр специалистов по организации инженерных изысканий, а также специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования – за ведение отвечает Национальное объединение проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ).
2. Национальный реестр специалистов по организации строительства – за ведение отвечает Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ).

Национальные реестры специалистов размещены в свободном доступе на сайтах указанных Национальных объединений саморегулируемых организаций (НОПРИЗ и НОСТРОЙ). Подробнее о саморегулируемых организациях строительного комплекса и их Нацобъединениях читайте на нашем сайте в разделе, посвященном саморегулированию (Допуск СРО – прим. письменные допуски СРО отменены Федеральным законом №372-ФЗ от 03.07.2016).

В Национальных реестрах, согласно статье 55.5-1. Градостроительного кодекса РФ, должна присутствовать следующая информация:

Согласно Порядку ведения Национального реестра специалистов (утвержден Приказом Минстроя N 688/пр от 6 апреля 2017 года), заявление о включении в НРС и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в НОСТРОЙ, а также в НОПРИЗ в письменной форме или в форме электронных документов.

Сколько специалистов НРС нужно для вступления в СРО? Может ли СРО отказать в приеме компании, у которой в штате нет специалистов, включенных в Национальный реестр?

Часть 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ установила, что для вступления в саморегулируемую организацию предприниматель должен представить документы, подтверждающие наличие у него в штате не менее двух специалистов, включенных в Нацреестр. Непредставление таких документов является основанием для отказа в приеме кандидата.

Может ли строительная компания, состоящая в СРО, наделить ведущего инженера либо другого сотрудника полномочиями главного инженера проекта или штатная единица (должность) главного инженера проекта обязательно должна входить в штатное расписание?

Строительная компания, состоящая в СРО, не может возложить обязанности главного инженера проекта, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ, на ведущего инженера. Должность главного инженера проекта обязательно должна быть включена в штатное расписание.

Объясним почему. Чтобы вступить в саморегулируемую организацию, строительная компания должна иметь в своем штате минимум двух специалистов по организации строительства. При этом для них необходимо предусмотреть должностные обязанности, регламентированные Градкодексом РФ.

При этом, согласно трудовому законодательству, в трудовом договоре в обязательном порядке должны быть предусмотрены трудовые функции (ст. 57 Трудового кодекса РФ). В свою очередь, специалисты по организации инженерных изысканий, как специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования и специалисты по организации строительства, получают право осуществлять свои трудовые функции, получив должность главного инженера проекта или главного архитектора проекта.

Естественно, такие специалисты должны быть включены в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в Национальный реестр специалистов в области строительства (ч. 1 ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ).

В тоже время Градкодекс РФ предусматривает, что в некоторых случаях только члены СРО могут выполнять работы по договорам, заключенным с застройщиком или техзаказчиком. При этом выполнение таких работ обеспечивают главные инженеры проекта или главные архитекторы проекта (ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48, ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

В свою очередь, Минстрой России в своем Письме N 32812-ТБ/02 от 13.09.2017 указал на то, что в соответствии с п. 11 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ и п. 7 Положения о составе разделов проектной документации (утв. Постановлением Правительства РФ № 87 от 16.02.2008), раздел «Смета на строительство объектов капитального строительства» разрабатывается в составе проектной документации. При этом согласно ч. 15 ст. 48 Градкодекса РФ проектная документация утверждается застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором. А ч. 3 ст. 55.5-1 этого же кодекса установила, что к должностным обязанностям специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования относится утверждение проектной документации.

Таким образом, если застройщик или технический заказчик должны состоять в СРО проектировщиков, то проектная документация или отдельный ее раздел утверждаются только специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, включенным в соответствующий Национальный реестр. Остальные сотрудники компании, святящей в саморегулируемой организации, не имеют право выполнять должностные обязанности специалиста по организации строительства (Письмо Минстроя N 20243-ТБ/02 от 08.06.2017). Из этого следует, что должность главного инженера проекта необходимо включить в штатное расписание. При этом занимать такую должность могут только специалисты, соответствующие необходимым требованиям закона.

Кроме того, если с выполнением работ по определенным должностям связано наличие ограничений, то наименование этих должностей и квалификационные требования к ним, указанные в трудовом договоре, должны соответствовать квалификационным справочникам, утвержденным Правительством РФ, или положениям профессиональных стандартов (часть 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ). При этом Приказ Минтруда N 183н от 15.02.2017 утвердил такой Профессиональный стандарт — «Организатор проектного производства в строительстве». В этом документе предусмотрена должность «Главный инженер проекта», установлены требование к его образованию (высшее образование (специалитет, магистратура) и требование к его практическому опыту работы (не менее 10 лет в области проектирования объектов капитального строительства).

В тоже время профстандарт «Специалист в области производственно-технического и технологического обеспечения строительного производства» (утв. Приказом Минтруда N 943н от 27.11.2014) также предъявляет к должности ведущего инженера ряд требований. Так, требование, предъявляемое к высшему образованию — бакалавриат, а к опыту — при наличии высшего образования в области, соответствующей профилю, не предъявляются.

Таким образом, состоящая в СРО строительная организация не может возложить обязанности главного инженера проекта, предусмотренные Градкодексом РФ, на лицо, не обладающее соответствующей квалификацией и не включенное в соответствующий Национальный реестр. А должность главного инженера проекта обязательно должна быть в штатном расписании.

Как СРО проверяет наличие в штате своих членов специалистов, включенных в Национальный реестр?

СРО проверяет наличие специалистов, включенных в Национальный реестр, у компании, ставшей ее членом до 01.07.2017, только в ходе проведения контрольных мероприятий. При этом контрольные мероприятия могут осуществляться в виде плановых проверок в соответствии с утвержденным саморегулируемой организацией планом или внеплановых проверок на основании поступивших в СРО обращений.